В России смягчили проект регулирования ИИ для господдержки
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности 22 июня рассмотрит финальную версию проекта о регулировании искусственного интеллекта в России. Документ стал короче и заметно мягче ранних редакций: из него убрали часть спорных норм, сузили круг систем, подпадающих под господдержку, и перенесли чувствительные вопросы в подзаконные акты. По сути, государство отделяет базовые требования к крупным отечественным моделям от всего остального рынка.
Сроки вступления в силу разнесены на несколько лет. Базовые положения должны заработать с 1 сентября 2026 года, а нормы о полномочиях правительства, определении моделей и обязанностях разработчиков с 1 марта 2027 года. Для уже внедрённых систем, которые не соответствуют новым критериям, предусмотрен переходный период до 1 сентября 2032 года, если данные обрабатываются на территории России.
Самое заметное изменение касается ответственности и авторских прав. Из проекта убрали обязательную маркировку синтезированного контента со стороны платформ, а также жёсткие формулировки об ответственности владельцев сервисов. Вместо этого в законе останется общая обязанность соблюдать российское законодательство, а спорные детали, включая режим обучения моделей на защищённых объектах интеллектуальной собственности, вынесут в подзаконное регулирование.
Регулирование ИИ в России
Этот разворот показывает, что правительство ушло от идеи рамочного закона для всего ИИ-рынка и выбрало более узкий сценарий. Ранние версии документа затрагивали трансграничные модели, работу дата-центров, правила для платформ и порядок использования данных для обучения нейросетей. Финальный вариант концентрируется на том, какие модели могут считаться российскими и кто получит преференции от государства.
Подход отличается от того, что уже делает Евросоюз. AI Act в ЕС строится вокруг уровней риска и вводится поэтапно: часть запретов начала действовать ещё в 2025 году, а режим для моделей общего назначения и обязательств поставщиков разворачивается дальше по календарю. Российский проект, напротив, не вводит отдельного всеобъемлющего режима для иностранных систем и, по словам вице-премьера Дмитрия Григоренко, не предполагает запрета доступа к зарубежным нейросетям.
В этом есть и экономический расчёт. По оценке McKinsey, генеративный ИИ способен добавлять мировой экономике до $4,4 трлн в год, и страны пытаются не только ограничивать риски, но и закреплять своих игроков в госсекторе и регулируемых отраслях. Россия в этом смысле движется по модели «преференции вместо запрета»: формально рынок остаётся открытым, а преимущество получают системы, которые можно встроить в локальную инфраструктуру и юридически привязать к российской компании.
Порог в 1 млрд параметров тоже неслучаен. Он отсекает множество прикладных или узкоспециализированных решений, в том числе часть продуктов, которые компании используют внутри бизнеса без претензии на статус базовой модели. Одновременно под регулирование попадают крупные языковые модели, вокруг которых и строится текущая гонка между разработчиками, облачными платформами и интеграторами.
Рынок встретил смягчение ожидаемо неоднородно. Т-Банк поддержал итоговую редакцию, тогда как «Сбер» и MWS от комментариев отказались. Юристы обращают внимание, что перенос вопросов интеллектуальной собственности в подзаконные акты не устраняет конфликтов с действующим правом: если правила обучения моделей на охраняемых данных окажутся слишком широкими, спор вернётся уже на этапе применения.
Для крупных игроков новый контур может оказаться удобным. У них есть собственная инфраструктура, бюджеты на обучение моделей и доступ к госзаказу. Для небольших команд и open source-разработчиков сигнал обратный: проект прямо выводит их решения из зоны будущей господдержки, хотя именно такой сегмент часто быстрее тестирует новые архитектуры и прикладные сценарии.
- Господдержка только для моделей свыше 1 млрд параметров
- Категории две: «суверенные» и «национальные»
- Маркировку синтезированного контента смягчили
- Споры об авторском праве вынесли из закона
- Переходный период для бизнеса продлили до 2032 года
Следующий важный этап наступит после 1 марта 2027 года, когда правительство должно будет расписать критерии моделей и механизмы поддержки в подзаконных актах. Именно там станет понятно, насколько узким будет доступ к льготам и смогут ли крупные российские разработчики закрепить преимущество в госуправлении, обороне и здравоохранении. Для рынка это важнее самого рамочного закона: деньги и требования обычно живут не в заголовке документа, а в приложениях к нему.
