Госдума приняла во втором и третьем чтениях законопроект о создании в России базы IMEI-номеров мобильных устройств. Система должна связать конкретный аппарат с SIM-картой и дать операторам механизм для отключения устройств, которые ввезли с нарушениями или объявили в розыск. Инициатива вошла во второй пакет мер против кибермошенничества.
IMEI — это 15-значный идентификатор смартфона, планшета с модемом или другого устройства, которое работает в сотовой сети. По словам первого зампреда комитета Госдумы по защите конкуренции Игоря Игошина, при ввозе техники в Россию такие номера будут попадать в специальную базу. В ней появятся списки разрешённых и запрещённых к использованию аппаратов.
Нелегально ввезённые или украденные устройства смогут заносить в «чёрный список». После этого они должны перестать работать в российских мобильных сетях. Передавать сведения в базу смогут операторы связи и государственные органы, а их точный перечень позже определит правительство.
Отдельное требование касается операторов. Их обяжут фиксировать, за какой SIM-картой закреплено устройство с конкретным IMEI. Для государства это создаёт ещё один слой учёта абонентского оборудования, а для рынка открывает вопрос о том, как будут обрабатывать смену SIM, ремонт аппарата и случаи с двумя IMEI в одном смартфоне.
Идею централизованного учёта IMEI в России обсуждают не первый год. Ещё в 2019 году в Совете Федерации предлагали создать реестр мобильных устройств и отдельно регулировать частный импорт. До закона дело тогда не дошло, а рынок продолжил жить с серым ввозом, который особенно вырос после перестройки каналов поставок в 2022-2024 годах.
Подобные системы работают и в других странах. В Индии с 2023 года действует государственная платформа CEIR, через которую можно блокировать потерянные и украденные телефоны по IMEI. Операторы в ряде стран Европы также используют национальные и международные базы для ограничения работы украденных аппаратов, хотя эффективность таких мер зависит от обмена данными между сетями и скорости обновления списков.
Следующий этап — подзаконные акты правительства и настройка самой базы. От них зависит, попадут ли под новые правила только новые поставки или весь парк устройств в сети. Это чувствительный вопрос для рынка, который в России измеряется десятками миллионов активных смартфонов и крупным сегментом перепродажи.